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| 為深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，加快推進京津雙城聯(lián)動發(fā)展，8月6日，京津兩市在京簽署《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進實施重點工作協(xié)議》《共建濱海－中關村科技園合作框架協(xié)議》《關于進一步加強環(huán)境保護合作的協(xié)議》《關于加快推進市場一體化進程的協(xié)議》《關于共同推進天津未來科技城京津合作示范區(qū)建設的合作框架協(xié)議》和《交通一體化合作備忘錄》等六項協(xié)議及備忘錄。 根據(jù)《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進實施重點工作協(xié)議》協(xié)議制定的9個方面、30個重點領域內容，兩市將進一步深化互利合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。 協(xié)同建立規(guī)劃編制合作機制 積極參與頂層設計。共同做好推進京津冀協(xié)同發(fā)展相關規(guī)劃的編制工作。配合國家發(fā)展改革委、中央財辦等部門起草京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定實施交通、生態(tài)和產業(yè)三個重點領域率先突破工作方案。 深化兩市規(guī)劃對接。在國家發(fā)展改革委指導下，兩地相關部門加強規(guī)劃對接，共同研究交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)轉移對接、公共服務一體化等區(qū)域性重大問題，修改完善兩市相關規(guī)劃。進一步完善兩市規(guī)劃空間基礎數(shù)據(jù)平臺，共同研究京津走廊地區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)廊道劃定和區(qū)域重要基礎設施，達成規(guī)劃共識，積極探索建立兩市交接地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃共同審查機制。 協(xié)同構建互聯(lián)互通現(xiàn)代交通網(wǎng)絡體系 共建交通運輸體系。共同科學規(guī)劃、有序建設區(qū)域軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)和客貨運樞紐，提升京津運輸服務水平，增強區(qū)域運輸安全保障，形成海港、空港、無水港、城市軌道、城際鐵路、公路協(xié)同運行的快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的區(qū)域交通運輸體系。北京支持天津建設區(qū)域貨運交通樞紐。 研究制定交通一體化實施方案。統(tǒng)籌兩地交通發(fā)展規(guī)劃，完善京津冀綜合交通合作會商機制，建立“同圖同步”溝通銜接機制。共同配合國家有關部門編制《京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域交通一體化發(fā)展規(guī)劃》、《利用客運專線和既有鐵路開行城際、市郊列車實施方案》和《提高進京車輛通行便利性實施方案》。 共同爭取推進京津高鐵二線建設。綜合考慮區(qū)域城鎮(zhèn)群空間布局、產業(yè)功能布局和區(qū)域重大生態(tài)廊道布局等因素，研究從北京到濱海新區(qū)的具體線位和站點設置，共同爭取國家有關部門規(guī)劃建設京津高鐵二線。結合北京新機場綜合交通規(guī)劃，共同深入研究與新機場銜接通道。 提升海空港服務能力。北京支持天津強化天津港集裝箱干線港功能，建設天津南部港區(qū)30萬噸級航道，深化京津無水港合作，強化北方國際航運中心地位，不斷提升為首都服務能力；共同爭取民航局增加天津機場航班、航線，緩解首都機場客貨運壓力。 推進京津公路順暢連接。北京加快建設京臺高速公路，實現(xiàn)北京與天津南部港區(qū)的連通。加快建設京秦高速公路，盡早實現(xiàn)京津秦連通。實施天津高王路與北京德覓路連接等普通國省干線公路建設改造。雙方與河北省共同研究推進首都地區(qū)環(huán)線東北部高速公路繞出北京的方案。 協(xié)同改善生態(tài)環(huán)境 建立生態(tài)保護規(guī)劃協(xié)調機制。共同配合國家有關部門制定京津冀整體生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃；研究建立國家有關部門和地方政府共同參與的生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調機制；研究由中央財政補助、地方共同出資建立京津冀生態(tài)環(huán)境保護建設基金。建立京津環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，共同推進區(qū)域重污染天氣預警、會商及應急聯(lián)動。共同向國家申請相關科研項目，為京津冀環(huán)境空氣質量改善提供技術支持。 聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染。共同實施區(qū)域內燃煤電廠、水泥廠及大型燃煤鍋爐脫硝治理工程，推進重點石化企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。率先統(tǒng)一實施機動車燃油國五標準，加快新能源車推廣應用。發(fā)揮中關村技術和產品優(yōu)勢，支持中關村企業(yè)參與區(qū)域大氣污染治理。開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，共同治理重點污染源。共同落實2014年APEC會議環(huán)境保障措施。 推進水環(huán)境改善。共同實施最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。協(xié)同治理流域污染，強化各類污染源的治理與監(jiān)管，盡早實現(xiàn)跨界河流斷面水質達到相應功能區(qū)標準。建立跨界河流水質監(jiān)測制度和區(qū)域流域水環(huán)境管理會商及水污染事故應急聯(lián)動機制，加強水污染防治技術合作交流。共同爭取國家對水環(huán)境綜合治理項目的政策和資金支持。支持北京納入南水北調東線供水范疇，雙方會同河北省共同爭取將永定河（含永定新河）生態(tài)宜居廊道建設納入國家重大戰(zhàn)略，增加永定河生態(tài)補水量。 推進清潔能源利用。共同實施壓減燃煤措施，進一步加大潔凈煤技術、太陽能、風能利用力度，開發(fā)利用清潔能源。北京支持天津在內蒙古能源化工綜合基地項目以及通道建設，加強雙方天然氣保障供應合作。共同爭取國家加大對兩市的天然氣、外送電等清潔能源保障。 深化再生資源回收處理合作。共同加強固廢物流監(jiān)管，強化再生資源回收體系建設，實現(xiàn)京津再生資源在天津子牙循環(huán)經濟園區(qū)集中規(guī)范處置。 共建京津生態(tài)走廊。利用好京杭大運河申遺成功的契機，共同改善沿線生態(tài)環(huán)境，加快北京通州到天津境內京杭大運河恢復通航的工作進程。共同實施京津風沙源治理二期、三北防護林、沿海防護林等植樹造林重點突破工程，做好環(huán)首都國家公園的選址和規(guī)劃工作，加強京津兩地工程建設布局、技術支撐等方面的交流合作。 協(xié)同打造合作示范區(qū) 高水平建設合作示范區(qū)。結合天津未來科技城總體規(guī)劃，在位于天津寧河縣的北京清河農場西區(qū)，京津兩市共同建設合作示范區(qū)，打造京津冀協(xié)同發(fā)展和京津聯(lián)動發(fā)展新亮點。重點發(fā)展環(huán)境技術、健康醫(yī)療、文化教育、旅游休閑度假、高技術研發(fā)及高端商務商貿等產業(yè)。 建立合作示范區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調機制。兩市共同支持示范區(qū)項目建設發(fā)展，協(xié)調解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題；積極推動京津兩市優(yōu)質醫(yī)療、教育、科研等資源入?yún)^(qū)發(fā)展。 協(xié)同推動科技創(chuàng)新一體化發(fā)展 聯(lián)合打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。發(fā)揮北京全國科技創(chuàng)新中心、天津現(xiàn)代制造中心的優(yōu)勢，整合創(chuàng)新資源，推動產業(yè)升級，完善合作機制，實現(xiàn)互利共贏。以北京中關村、天津濱海新區(qū)等園區(qū)為重點，沿京津協(xié)同發(fā)展主軸，共同推動雙方創(chuàng)新鏈深度融合，構建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。 共建濱�！嘘P村科技園。在天津濱海新區(qū)規(guī)劃、選取適當區(qū)域，推進共建濱海—中關村科技園。整合中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)先行先試等政策優(yōu)勢，將濱�！嘘P村科技園建設成為符合京津資源稟賦、高端創(chuàng)新要素聚集、產業(yè)特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的國際一流科技研發(fā)及成果轉化示范園區(qū)。 促進科技資源交流共享。充分發(fā)揮首都科技條件平臺的作用，鼓勵雙方開放重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)中試基地、科技孵化機構等，共建統(tǒng)一的成果轉移轉化、科學儀器開放和技術交易平臺，打造協(xié)同創(chuàng)新載體，實現(xiàn)創(chuàng)新成果、科技人才、信息資源等共享，開展高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流合作，為兩地科技型企業(yè)提供多方面服務。 共建創(chuàng)新社區(qū)。做好建設規(guī)劃，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，完善配套政策，共同探索完善創(chuàng)新服務體系，打造良好的京津創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設一批創(chuàng)新社區(qū)。 協(xié)同深化口岸合作 深化口岸物流合作。天津優(yōu)化提升口岸服務水平，打造便捷的通關環(huán)境，服務北京開放型經濟發(fā)展，天津支持平谷國際陸港拓展業(yè)務范圍，加快推動東疆保稅港區(qū)政策向平谷國際陸港延伸；北京進一步優(yōu)化空港交通物流體系，打造服務京津冀地區(qū)的國際平臺，支持區(qū)域性物流中心向天津轉移。共同支持天津港集團多種形式參與北京朝陽口岸平移至通州馬駒橋的物流基地建設與合作，加快建設創(chuàng)新型口岸經濟示范區(qū)。推動交通和物流信息化平臺共建共享。開展電子口岸合作，逐步實現(xiàn)口岸信息交換和資源共享。 完善通關一體化政策。共同積極爭取財政部、稅務總局、海關總署、質檢總局等中央部門的政策支持，研究建立與之相適應的海關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)，加快落實便捷通關通檢政策。共同推動海運進出口集裝箱轉關實現(xiàn)“商封直轉”。 推進檢驗檢疫業(yè)務一體化。按照“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的原則，實施“三通”、“四放”、“五統(tǒng)一”和貨物清單管理的檢驗檢疫一體化監(jiān)管新模式，為兩地企業(yè)發(fā)展提供更多便利。 協(xié)同促進區(qū)域投資貿易便利化 推進政策共享。北京支持天津積極爭取批準建立中國天津自由貿易試驗區(qū)。兩市建立政策創(chuàng)新組織協(xié)調推進工作小組，探索推進區(qū)域投資和貿易便利化創(chuàng)新試驗，與天津濱海新區(qū)綜合配套改革和北京中關村國家自主創(chuàng)新政策疊加，并向兩市有條件的區(qū)域延伸。 深化對接合作。利用天津飛機租賃試點的優(yōu)惠政策和北京豐富的飛機購買租賃需求，深化航空產業(yè)合作。北京鼓勵外貿貨物代理、物流和跨境電商企業(yè)，在天津海關特殊監(jiān)管區(qū)設立物流倉庫和大宗商品集散中心。搭建政策和信息平臺，實現(xiàn)資源共享。 協(xié)同推進資源要素對接對流 深化金融合作。支持開展以服務區(qū)域經濟發(fā)展為重點的金融體制機制創(chuàng)新和金融產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。加強科技金融合作，共同促進科技創(chuàng)新和成果轉化。鼓勵雙方金融機構互設分支機構，為兩地重點合作項目和跨區(qū)域基礎設施建設提供廣泛金融支持。共同推動在區(qū)域要素市場、促進投資貿易便利化、統(tǒng)一征信體系建設、金融信息共享、區(qū)域金融風險防范等方面進行深入合作。 開展旅游合作。建立旅游合作協(xié)調機制，做好兩地規(guī)劃銜接和合作項目對接。推進旅游市場互動，相互支持旅游展會活動，深化提升京東旅游合作示范區(qū)建設。推動旅游公共服務一體化，加強旅游標準化建設。進一步完善兩市旅游質監(jiān)執(zhí)法協(xié)作機制和應急處置機制。建立京津兩地的旅游資源交易平臺，推進旅游產業(yè)發(fā)展。 加強會展合作。雙方充分發(fā)揮自身會展資源優(yōu)勢，積極組團參加對方的品牌展會，形成各具特色、互為補充、協(xié)調發(fā)展的格局。雙方深入推進會展規(guī)劃、會展政策研究、會展品牌建設及會展人才培養(yǎng)等方面合作，支持北京知名會展企業(yè)到天津發(fā)展，共同提升會展業(yè)發(fā)展水平。 推進人才合作。共同舉辦高水平招才引智活動，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，促進人才合理配置。共享“兩院院士”等高層次人才資源，搭建博士后信息交流平臺，聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后人員，促進高端人才培養(yǎng)。加強人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認和自由流動。 促進公共服務一體化。推進京津交通一卡通互聯(lián)互通試點。探索社會保障跨區(qū)域轉移對接。研究建立醫(yī)療資源共享機制，探索建立醫(yī)療聯(lián)合體，開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師一體化注冊管理。強化區(qū)域間衛(wèi)生應急合作，建立長期、穩(wěn)定、高效的區(qū)域衛(wèi)生應急合作機制。支持有條件的優(yōu)質教育資源開展合作辦學、聯(lián)合科研和人才培養(yǎng)，建立優(yōu)質資源互通共享、課程互選學分互認、教育發(fā)展規(guī)劃互通協(xié)商的機制，深化教育戰(zhàn)略合作。推動建立兩市移動、固話通信的聯(lián)網(wǎng)、同網(wǎng)改造機制，力爭盡早實現(xiàn)“固話無長途、移動無漫游”。 來源：中港網(wǎng) |
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